【軍傳媒／軍事專欄】今年年初，由美國北美防空司令部（NORAD）與北方司令部（NORTHCOM）共同主導的「北極邊緣26」（Arctic Edge 2026）聯合演習，於2026年2月23日至3月13日在阿拉斯加各地與格陵蘭展開。這場以北極地區「本土防衛」為核心的多領域實兵演習，投入約一千兩百名美軍與盟軍，被主辦方稱為2018年首屆以來規模最大的一次。今年最受矚目的變化，是演習首度跨出阿拉斯加、延伸到格陵蘭，同時把焦點明顯轉向巡弋飛彈與無人機的本土防禦。
演習從阿拉斯加各基地到格陵蘭
北極邊緣26由多個軍種與司令部組成，涵蓋空軍、陸軍、海軍、陸戰隊的北方部隊、北方特種作戰司令部（SOCNORTH）、NORAD的三個防區，以及阿拉斯加聯合司令部（ALCOM）與阿拉斯加國民兵。指揮中樞設在安克拉治的埃爾門道夫－理查森聯合基地（JBER），演練場域橫跨費爾班克斯、科迪亞克島、瓦爾迪茲到北極圈內的烏特恰維克等地。科目方面，美加兵力以F-35與加拿大的CF-18大黃蜂戰機，在NORAD架構下聯合演練偵測、追蹤與攔截模擬的巡弋飛彈、格里利堡（Fort Greely）的阿拉斯加陸軍國民兵第49飛彈營，則演練在無人機威脅下防衛飛彈防禦基地、科迪亞克島一帶由海軍與海岸防衛隊進行海上傷患後送。整體而言，反巡弋飛彈防禦、反小型無人機、關鍵基礎設施防護與極地醫療後送，構成今年的主軸，呼應美軍把北極本土防衛拉到最前線的思路。
格陵蘭首度納入
若要問北極邊緣26與過去最大的差別，答案就是格陵蘭的參與，這是演習史上首度把訓練延伸到這座全球最大島嶼，由美國特種部隊執行一場機動演習，把人員、裝備與補給運進島上並在當地移動，目的是確保在「丹麥王國請求協助時」能即時回應危機。美國總統川普在2025年5月核定的新版「統一指揮計畫」（UCP），把格陵蘭的防務責任從美國歐洲司令部（EUCOM）劃入北方司令部的責任區，格陵蘭因此第一次以正式演習地點的身分納入北極邊緣。所有在格陵蘭的訓練都「與丹麥王國充分協調」，NORAD則不參與這部分。格陵蘭近來因川普多次表達取得該島的意願而在政治上格外敏感，但主辦方與阿拉斯加大學的北極安全專家都強調，NORTHCOM與NORAD的規劃早於這場政治爭議，SOCNORTH發言人也說政治爭議並未影響在當地舉行演習的決定。
從雙年舉行到年度舉辦
今年「北極邊緣26」另一個明顯的轉變是節奏與科目，這項演習2018年首辦時只有約一千五百名美軍、純本土軍種參加。到了2020年約一千人、加拿大首度加入、2022年愛國者防空系統首度部署阿拉斯加、加拿大皇家海軍也首度參演、2024年與丹麥獵兵部隊雙邊操演、並納入歐洲司令部的大型全球演習框架。原本屬於「兩年一度」的北極邊緣演習，近年已被官方改稱為年度演習，2024、2025、2026連續三年舉行，其中2025年甚至加辦了一次夏季版、與印太司令部的「北方利刃」演習同期併行。科目重心也在改變，早年偏向嚴寒地區的生存與機動、特種部隊與潛艦的冰下整合，到了2026年，則明顯轉向反巡弋飛彈、反無人機與保護電網、煉油廠等關鍵基礎設施，從「在北極打仗」逐漸向「守住北極這道本土門戶」傾斜。
背後的北極新賽局
演習的這些變化，呼應著北極地緣格局近年的劇烈重整。軍事面上，2024年7月，中俄轟炸機首度聯合飛入阿拉斯加防空識別區（ADIZ），由NORAD出動F-16、F-35與加拿大CF-18攔截，美方稱這是兩國軍機第一次這樣一起飛;俄羅斯則持續在科拉半島集結北方艦隊與大部分的海基核打擊力量、重啟蘇聯時期的北極基地。政治面上，芬蘭2023年、瑞典2024年相繼加入北約，使北極八國中有七國成為北約成員，北冰洋幾乎被北約環抱。能力面上，美國的破冰船嚴重不足，僅約兩到三艘堪用，遠遜於俄羅斯的數十艘，因而在2024年與加拿大、芬蘭簽署「破冰船合作」（ICE Pact）急起直追。此外，川普政府推動的「金穹」（Golden Dome）飛彈防禦構想，也把老舊的北方預警雷達現代化、強化對經極區來襲的高超音速與巡弋飛彈的偵防，推上議程。另外則是氣候變遷帶來的影響，北極海冰加速消融，最快2030年可能出現首個實質無冰的夏季，航道與海底資源逐漸開放，讓這片高緯度海域從邊陲變成各方爭奪的新前沿，俄羅斯更把貫穿其北方海岸的北方海路視為核心利益。
一場演習顯露的戰略訊號
綜合來看，北極邊緣26與往屆的差異：
第一是地理範圍的擴大，從純阿拉斯加一路延伸到格陵蘭，等於把美國的北極本土防衛從一隅拉成橫跨北美北緣的一整條弧線。
第二是跨機構、跨戰區整合的加深，今年把聯邦調查局、海岸防衛隊、海洋暨大氣總署、聯邦航空總署與州級國土安全單位都拉進來，守的不只是軍事目標，還有民生的電網與能源設施。
第三是盟友結構的「北歐化」，丹麥連續三屆參與、並就格陵蘭訓練緊密協調，正與芬蘭、瑞典入約後的北約北極態勢前推相互呼應。不過美國國會研究服務處（CRS）近期報告便提醒，俄羅斯雖持續強化北極軍事存在，但能否完全達成其北極目標仍不明朗，而美軍「長期缺乏可全年在北極作業的艦艇」，才是真正的不足之處。換句話，演習結束態度擺出來之後，能不能長期維持存在，仍是美國北極戰略最現實的考驗，這層需求，呼應了川普政府與丹麥簽訂格陵蘭美軍基地協議的作為。
結語
北極邊緣26表面上只是一場寒地裡的例行演習，骨子裡卻是美國把北極從多年來的「戰略盲區」，重新當成本土防衛最前線的一個縮影。格陵蘭的首度入列、科目向飛彈與無人機防禦的轉向、盟友陣容的北歐化，每一項都標誌著北極這片曾經寧靜的高緯度地帶，正快速變成大國競爭的新前沿。
