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反無人機系統遭審計部揪4破口 國防部澄清並非事實

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【軍傳媒/國內軍事新聞】審計部日前公布114年度中央政府總決算審核報告,點名國軍委由中山科學研究院研製、總經費約新台幣三十五億五千萬元、執行期程橫跨111至115年度的固定式「遙控無人機防禦系統」,在頻段涵蓋、衛星導航干擾、新型無人機防制與建置進度上出現多項缺口。報告並揭露,2025年1月至11間,雷達在偵測範圍內共發現無人機1238架次,實施干擾276架次,卻沒有任何一次成功循跡找到操作人或捕獲無人機。針對「無北斗衛星干擾能力」與「無法找到操作人、捕獲無人機」兩大質疑,中科院與國防部提出說明。

國防部進一步說明,審計部提出糾正的這套無人機反制系統是在民國110年建案,當時主要針對2.4、5.8、1.2與1.5GHz四個E2類商用無人機頻段建置,而中國大陸提出的5.1GHz頻段是在112年才出現,自然不會在之前的專案內,在台灣目前也非合法使用頻段。不過國防部強調,中科院將透過系統更新的方式,把5.1GHz的偵搜與反制功能一併納入現役裝備。中科院也說明其無人機反制系統是全頻段偵搜,因此要增加的反制頻段只要後續再透過軟體更新就可以,這部分也包含在保固項目內。

在北斗衛星干擾方面,中科院表示,市售商用無人機的通信架構包含遙控、圖傳及衛星定位鏈路,該院研製的遙控無人機系統,已具備GPS、Glonass、Galileo與北斗等各型衛星鏈路頻段的干擾功能。對於北斗的S頻段,國防部指出該頻段在北斗系統中主要用於短報等收發作用,不適合無人機導引,也非無人機主要使用頻段,且S頻段正是台灣4G與5G所使用的2.5GHz重要頻率,依NCC規定不可供一般無人機運用,因此不會納入反制系統。

在循跡定位操作人一項,中科院說明,該院反無人機(C-UAS)系統可透過雷達與被動偵測系統(RDS)定位無人機座標,並藉由RDS解碼遙控信號,取得操作人的座標位置,RDS也定期更新無人機遙控協定資料庫,以維持定位能力。例如桃園機場與松山機場的經驗為例,桃機系統自2023年6月啟動至2025年7月,偵獲並送民航局查處的違規無人機活動共計28件。但是依照現行民航法規,取締違法無人機操作者僅航空警察具備執法能力,因此目前不論關鍵基礎設施或是軍方的重要營區、場域設施等若遭民用無人機違規進入,都需交由警方對操作者執法。

至於審計部關切的光纖導控無人機與AI導控無人機,國防部坦言由於無人機發展快速,這確實是較新的發展,110年建案時並未納入案內範圍;後續國防部正透過國防產業發展(DIO)途徑尋找國外成熟商源,並結合自主研發,研製籌獲後續的反制系統。整體而言,兩單位的回應一方面說明現行系統的頻段與定位設計有其法規與技術考量,一方面也承諾以系統更新與新案籌獲的方式,逐步補上5.1GHz、光纖與AI無人機等新型威脅的防護缺口。

在「不與民爭利」的大帽子下,只要是有商用產品,中科院就不能參與投標。然而使用需求單位未必具備相關的專業知識,容易被廠商誤導,因此在警政署採購50套關鍵基礎設施的反無人機系統標案中,中科院辦理專案規劃與履約管理及協助審查,協助使用單位釐清需求,並以本身的專業知識協助招標審查。創未來反無人機系統的失敗是個鮮明的案例,如今反而證實當初廠商的質疑並非空穴來風,但時間已被不良廠商耽誤,國家安全被延宕,未來必須避免重蹈覆徹。

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