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台海防衛兵推實錄:12海浬內打與不打的決斷困局

圖 文:軍傳媒 Kevin

by admin
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【軍傳媒/國內軍事新聞】6月10-11日的「台海防衛兵推」此次兵推前兩個階段主要考驗台灣如何應對周邊環境的威脅,台灣不能自外於印太地區第一島鏈的防衛,依據各國的ADIZ作為自身的防衛區域,其他地方由美國負責。不引發爭端,不升高衝突,是台灣對最主要的考量;

台海防衛兵推共分為管制組、中共組、台灣組、美國組、日本組,每組各設主推官一位,負責主持分組討論、流程時間管控,各組組名就分別代表其角色。兵推演過程,管制組會隨時下達狀況。兵推開始後,想定為中共海警、軍艦及大量民兵船等機艦強勢進入我12海浬的領空領海區域,來看各組的應對。

直接面對威脅的台灣組立刻召開國安高層會議,以不挑釁、不迴避、不示弱立場要求國軍加強戰備,並進行聯合情監偵作為,派遣更多的機艦進行伴航監控;同時,政軍指揮中心人員進駐,地面部隊針對當前狀況,前推各作戰區偵搜部隊,防敵對我實施滲透:空軍完成轉場,防空飛彈及反艦飛彈進入戰術位置備便。

日本組則是維持其國情的反應,完全依照其國家的政策,也就是遵循美國的方向,並依照《美日安保條約》做出對美軍的支援,同時對中國表達關切。美國組的反應則是明確表達不希望單方面改變台海現狀,同時開始盤點手上可用的軍力,並與日本、菲律賓等盟國於南中國海進行軍演,表達對中國行動的反應。

主權維護及不引發衝突相悖,台灣組陷入兩難

中國船隻進入12海浬領海範圍後,雖然沒有進一步前進,但也沒有離開,台灣組一開始還是以伴航驅離為主,但管制組提出如何驅離的疑問,海警船噸位遠大於台灣海巡的船隻,但台灣在不使用武力不升高情勢的設定下該如何反應?「不開第一槍」的緊箍咒讓台灣組無法回應,這也是未來台灣實際上可能遇到的問題。

威脅逐漸升高,藉由司法管轄權執行法律戰

在第二階段,中國宣稱台灣、釣魚台、周邊都是中國領土,通行的船隻都必須提出申請即獲得同意才能進入,否則實施攔檢。海警隨時有二十艘在台灣周遭海域執行攔檢,除非台灣立即接受在統一框架下的談判,則相關行動會停止

台灣請外交部呼籲各國支援同時譴責中國,同時完成兩個海軍護航支隊編組,空軍共同協助護航行動、P-3C加強反潛偵巡及制壓;而針對中國的攔檢,海巡及海軍將即時處理,台灣的海巡船隻開始與中國海警有衝撞,數艘失去執行任務能力。

日本判斷中國的目的是要脅台灣同意中國的要求,試射東風飛彈的目的是警告美國介入會付出極大代價,但日本認為中方的兵力不足已封鎖,但進一步升高狀況及突襲的可能性還是有,同時有必要讓日本的船隻皆轉向離開危險水域。

另外日本以訓練的名義派遣自衛隊至西南諸島及琉球,會在南中國海、台灣東方海域舉辦聯合軍演,傳遞除了對談之外的信號,表明也有軍力可以隨時介入,避免中國對台灣採取行動前先佔領釣魚台。

日本進入戰備狀態,同時派遣船隻保護自己的領海,同時調動岸置反艦飛彈提供支援;在兵推中這可能代表日本認知此為重大影響事態,支援美國的相關行動。

美國發表聲明支持台灣防衛自己,同時宣稱台灣海峽及東海都是國際水域。美軍開始強化並提升戰備狀況,同時將在台海執行護航,並考慮在麻六甲海峽執行攔檢中國的能源運輸。

美國專注於打破封鎖,開闢菲律賓到台灣的安全航道,並成立美日台護航艦隊,每天5航次,同時建立空中走廊,每天3艘運煤1艘天然氣運送能源、糧食到台灣,運送天然氣、煤氣、醫療用品、糧食等不經過南海運送。同時建立美日台的情資分享系統。

美方則認為應該將無人載具納入行動,至於對麻六甲的封鎖,優先事項仍是對台灣的補給,必須考慮到其手上的軍事資源是否足夠兩邊作戰。

台灣組反應保守,思維受限於實體環境

討論中也有提到,是否台灣也有考慮以灰色行動應對,在中國海警依靠噸位衝撞海巡船隻,台灣是否也能以灰色行動(例如撒網阻撓)等方式應對?目前台灣毫無相對應的應對假定,未來也許應該加入思考

從貨輪、國安輪、能源的攔檢,中國是逐漸升高對台灣的壓迫,是在一個中國的框架下從事司法上的隔離威脅,剝奪台灣的司法管轄權,但是這個動次上美、日、台都以軍事的反應回應,並無特別在司法管轄權上著墨。

反制封鎖有2種方式:護航作戰、保證海上交通線暢通。北部沿琉球群島以南與日本共同護航,南部配合美軍行動,一開始沿著日本跟菲律賓領海內移動,運用他國領海做保證,台灣的認知最大的威脅來自於空中及水下,並不會來自於水面,因此對於護航沒有備案。

整合民間力量,提供另類思考建議

這次由前參謀總長李喜明將軍主導的「台海防衛兵推」,從想定部分就花了數月的時間,為的就是能刺激不同的思維,刻意邀請美、日前高階將領參與,也是想著重在軍事領域上,而不要淪為政治口水作秀,而邀請國軍退役高階將領作為台灣與扮演解放軍的紅軍,也是希望透過熟悉兩岸軍事的將領能有不同的火花。在第一天發現台灣組過於保守的思維,管制組因此加大想定中紅軍威脅及攻擊的力度,試圖喚醒台灣組不同的求生意志;整個兵推最後的想定雖然是以紅軍登陸並佔領台灣東半部結束,但並不代表模擬的兵力會導向如此的情況,而是以大膽的想定促使參與人員另類思考,也希望外界不要過度解讀。

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