【軍傳媒／軍事專欄】美國每年花費大筆軍事預算在海外駐軍，其國內外一直存在對此政策的質疑，部分美國人民認為不應理會其他國家之事，只要管好美國自己就可以，智庫蘭德公司（RAND）針對此點提出其研究觀點報告，海外軍事駐軍主要有三個效用：
- 海外軍事存在的效果：美國在海外的軍事存在是一種有效的威懾策略，對於維持國際秩序和保護美國利益至關重要。然而，這種存在需要巨大的資金投入，且在一些情況下可能引發地區緊張。此外，海外軍事存在對於加強與盟友和夥伴國的關係至關重要，有助於建立共同的安全框架。
- 多邊軍事演習：多邊軍事演習被視為提高軍事技能、增進互信和加深合作的重要途徑。這些演習不僅有助於提升參與國的軍事能力，而且長期來看，能夠加強地區穩定和國際合作。報告強調，多邊演習應被視為長期戰略投資，其真正價值在於逐步建立的合作關係和能力提升。
- 裝備轉移：向合作夥伴或盟友提供武器和設備，可以增强其防禦能力，但這種支持在某些情況下可能會加劇接受國的內部衝突或對人權的侵犯，但某部分駐軍裝備的轉移又是個灰色地帶，可以透過各種名義將武器裝備援助盟友。
成本與效益的考量
當然每年花費如此多預算維持駐軍，還是要針對成本與效益做評估，長期駐紮的部隊每年耗資超過1億美元，這不僅涵蓋軍事基礎設施，還包括人員和設備的維護費用。而每次大型軍事演習和安全援助計劃的成本約為250萬美元，單筆費用當然天差地別，不過在進行軍事投資時，應該考慮到不同地區的戰略重要性和預期的長遠影響，以確保資源得到最佳利用。
選擇部署哪種類型的軍事裝備、人員等需要基於對成本效益的仔細評估。除了財務成本的考量外，還包括潛在的政治和戰略影響。報告建議在進行這些決策時，應該充分考慮到特定地區的地緣政治環境、美國的長期戰略目標以及與盟友的合作關係。
政策意涵的考量
- 選擇性部署：蘭德公司的報告同時指出，美國應該在戰略上選擇性地部署其軍事力量，特別是在對美國的全球戰略政策至關重要的地區。這種選擇性部署策略有助於美軍的資源重點分配，同時保持對國際秩序最大的政治影響力。
- 長期投資：每年美軍在各地舉行的多邊軍事演習方面，蘭德公司強調這部分應該視為美軍的長期投資，而非一次性事件。透過持續的參與和合作，不僅可以提升參與國的軍事能力，還能夠促進地區穩定，並加深美國與其盟友和夥伴國家之間的戰略聯繫。
- 合作促進：報告指出，儘管美國的海外軍事行動在多數情況下能夠有效促進軍事合作，但在一些衝突環境中，這些合作可能受到挑戰。因此，美國應當在進行軍事部署和合作時謹慎評估局勢，以確保其行動不會對地區穩定產生負面影響。
更謹慎的事前風險管理
在低開發和政治不穩定的國家進行軍事行動時，美國政府需要進行嚴謹的風險評估。這些風險可能包括加劇內部衝突、促進不穩定或影響人權狀況。因此，美國應當制定明確的風險緩解策略，以防止其軍事行動造成不良後果。過往美軍介入的非洲、越南、阿富汗等地的衝突往往過於天真而失敗。
蘭德公司的報告中特別建議未來美軍在使用軍事行動工具時，應將這些風險評估納入決策過程中。這意味著在進行任何軍事部署或合作之前，必須進行全面的情況分析，確保風險被適當識別和管理。這將有助於保護美國的利益，同時避免不必要的地區緊張。
2024年初各地的武裝衝突不斷，原本的俄烏戰爭邁向新階段，烏克蘭開始直接攻擊俄羅斯本土，白俄羅斯及中國、北韓似乎有派兵增援俄羅斯的跡象；中東以哈戰爭仍持續，美國和胡塞武裝叛軍又開打，連伊朗和巴基斯坦也有武裝衝突，這兩天中印邊界爭端又浮上新聞，被北韓的固態燃料飛彈試射成功，總總都加劇世界安定的挑戰，下一場「大戰」的持續已悄然開始倒數。
