【軍傳媒/外交國防委員】立法院外交國防委員會召委林億君,今天邀請各部會針對「灰色地帶戰術」及「蟒蛇戰略」對台灣的國安危機提出報告;國防部長顧立雄提出,「聯合利劍2024B」並沒有劃定禁航區,只能算是演習。所謂封鎖是阻止敵國的機艦進出其港口機場,而根據聯合國大會3314號決議,要執行封鎖需公告所有國家,且視同宣戰,與這次的本質不同。若中國以執法名義攔檢、登船、扣押,原則上以「海上任務綜合協定書」由海巡這邊處理,海軍共同支援。
立委陳永康提出,中國這次演習是灰色地帶戰術行動,是一種消耗行動,除了封鎖之外還有選項是威攝性的海上臨檢,這是屬於執法行為,除了軍事行動外,是否有準備法律專家,灰色衝突的國際法、海洋法、武裝衝突法對應,也希望能對民眾告知,封鎖除了影響國際金融、保險、物價上漲等,對全世界都是一個大衝擊,雖然不認為現階段中國會採取此種行動,這次「聯合利劍2024B」比較偏向Drill,是單向兵力配置到位,並未演練實際的封鎖行為。
而提到全社會韌性,陳永康委員以通訊來說,質詢除了軍用專用衛星頻道之外,民用衛星OneWeb目前軍方使用頻寬如何?由於微波通訊的傳輸容量只有60GB,衛星通訊傳輸容量只有2GB,分別是海纜容量的0.0723%及0.00241%,因此只能作為緊急備援,並無法完全彌補或取代;兩年前馬祖的斷纜給我們很大的衝擊,目前海纜上岸點有八里、枋山、淡水、頭城、屏東,除了上岸點之外,包含控制中心節點等,針對這些CI的保護都需要定期演練相關的防護作為。
國防部長顧立雄回覆,目前OneWeb目前能提供的頻寬不夠國軍作戰所需,雖然仍要視未來的發展,但現階段都有規劃。

陳永康接著指出,海纜的維修中華電信有跟不同的公司簽約,但是在申請後海纜修復船多久會到達,需要修復多久,這期間的備援措施,是否有透過第三國衛星通訊站跨接海纜傳輸等?希望國軍在備案選擇上有多一點準備。俄烏戰爭其備援方式有:
- 主要節點有備份
- 移轉關鍵基礎設施至境外(或安全第三地)
- 利用非同步軌道衛星(LEO/MEO)恢復主要節點通訊功能
烏克蘭的startlink有8萬4千個,我們只有7千個,當然土地大小有關,但是全社會韌性包含糧食、醫療、法律、供應鏈、能源、電力、石油、天然氣等儲備,除了電網的備援之外,台灣兩個超高壓配電所也是重要需要防護,超高壓配電所不是能輕易修復的重要設施,原本政府10年5千億的加強電網韌性專案總統也提出要加快,電力會影響到許多方面,我們必須有整合性的國家安全戰略,並適時對外公布安定民心。
台灣的天然氣存量14天,石油民間存量60天,政府存量30天,國營司長胡文中回覆羅美玲委員的質詢指出,台灣戰時石油會管制,將以國防、民生、民生必需品製造為優先,比較大的問題是天然氣,但將會以燃煤輔助替代,且目前5、6、7接的環評進度正常,相關儲存設施也將一併興建。但是前陣子烏克蘭以無人機轟炸俄羅斯的石油儲存設施,目前台灣相關的儲存設施斯乎都未將攻擊自殺無人機防禦列入標準建案,戰時想必會成為主要目標,預計的庫存可能因為攻擊瞬間歸零,這部分需要跨部會的協調防範未來的威脅。
