立法委員何志偉長期關注台灣的國防外交事項，日前於專業媒體上分享針對台灣的國防藍圖，節錄內容如下：
台灣的國家安全深受區域情勢的影響甚鉅。舉凡中共的霸權擴張、不間斷對台海透過艦機侵擾、南海的主權爭議等等，皆對台灣及印太地區的穩定帶來了威脅。對此，當中共的野心人盡皆知時，國際社會也深刻認知到位於民主前沿的台灣之重要性，並尋求與台灣深化安全合作；而台灣也需要積極因應及精進自身的安全戰略，提升對印太地區的和平與穩定之貢獻，共同守護的印太地區的安全。
一、台灣國防戰略再檢視
自 1949 年以來，台灣的軍事戰略歷經「攻勢作戰」到「攻守一體」，再到「守勢作戰」，以至目前「防衛固守，重層嚇阻」的戰略轉變。其主要的戰略構想皆以「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」為主軸。台灣作為一個海洋國家，保護國土和海洋生命線是最優先的戰略目標。而對於台灣的軍事戰略而言，海軍肩負著守護國家海洋生命線的重要任務。在這當中，海軍陸戰隊和海軍海鋒大隊則是從濱海到灘岸守衛的關鍵力量，分別擔負著「國土防衛、外（離）島增／應援與規復作戰」和「制海作戰、聯合截擊」的作戰目標，為鞏固國家主權安全不遺餘力。
二、對台戰略清晰 源自我們的決心
自 2022 年烏俄戰爭爆發以來，全球政治經濟動盪至今，國際上糧食和能源價格大漲，加劇了全球通膨與經濟壓力；此外，就近期戰況顯示，烏克蘭方面捷報頻傳而俄羅斯內部動亂以及戰事不利的情況下，未能達成俄羅斯的預設目標，顯見發動戰爭所要付出的代價與變數過高；同時，位於印太地區的台灣，長期受中共威脅，從連年阻撓台灣參與國際事務到不斷在台灣周邊的軍事侵擾，都讓台海問題持續成為國際關注的焦點，更使得國際社會對台灣的關注與支持聲浪不斷上揚。
也因此，當「不求戰、不畏戰」成為台灣社會的最大共識後，「備戰才能止戰」便成為台灣國防的核心信念。深入而言，我們持續提升「不對稱作戰」的能力為核心，來守護台灣的國家利益並嚇阻任何形式的侵犯與威脅。具體的執行方式包括落實近、中、遠程的「聯合戰力規劃」，並搭配年度「兵棋推演」與「實兵演練」來進行動態修整，持續建構我國軍事戰略目標與優化防衛作戰能力。只有當台灣的防衛能力與決心被國際社會所認知並肯定，國際的支援力度才會隨之增強，過去對台灣的戰略模糊立場也將變得更為清晰。
三、國際作戰運用的變革與創新
透過烏俄戰爭經驗，我們可以瞭解到未來的戰爭型態多會聚焦在「高機動部署、遠程精準打擊、多領域作戰」等方向發展。同時，在近年來，隨著無人機技術的迅速進步，世界各國越來越重視無人機在軍事方面的應用，同時無人機的製造維護成本相對於傳統武器更為經濟。因此，在 2022 年爆發的烏俄戰爭中，烏克蘭在面對強大的俄羅斯進攻時，使用無人機在戰場上進行有效的攻防運用，使得各國對無人機在不對稱作戰方面的潛力有更深的認識和肯定。
此外，在美國為強化全球戰略部署與部隊運用效能中，並於印太地區追求「以陸制海」與「不對稱作戰」、「多領域作戰概念」的策略布局下；自 2020 年起，美國海軍陸戰隊提出「2030 年軍力設計」（Force Design 2030）計畫，其中的主要改革是在美國海軍陸戰隊中建立「濱海作戰團」（Marine Littoral Regiment）。這支部隊主要是透過大幅降低重型武器的配備，改以「小型」且「機動性」的部隊配置並加入了野戰防空裝備、陸基反艦飛彈、無人機以及機動精準火箭系統，使部隊同時具有「防空」、「制海」、「情報偵察」及「精準打擊」等多重戰力。
由此可見，在美國印太戰略下，美國海軍陸戰隊濱海作戰團在未來將擔任島鏈前沿的作戰部署角色，同時在日本自衛隊近年也積極強化「兩棲作戰」和「島嶼防衛」的作戰目標下，來共同採取不對稱作戰思維，結合第一島鏈盟邦，發展「以陸制海」岸置火力，共同對入侵方進行牽制。
四、台灣需要務實、堅韌的國防能力
我認為美國海軍陸戰隊於近年來的調整與嘗試可以提供我國海軍陸戰隊及海鋒大隊在建軍方向上一些參考。
對於海軍海鋒大隊而言，為參與我國「聯合截擊」任務。該部隊主要編配台灣自行研製的雄風二、三型反艦飛彈，並且在未來對外購置的魚叉飛彈海岸防禦系統也將參與我國機動岸置反艦任務。由此可見，台灣致力於追求「以陸制海」的戰力提升並強化「聯合反艦」能力的決心始終如一，而這也將成為台灣近年來追求「不對稱作戰」能力的重要成就。而對於海軍陸戰隊而言，自歷經一系列的組織精簡下，使其進一步向「機動、小型化」的方向發展。甚至過在馬英九政府時期實施「勇固案」期間，有規劃將帶有「攻勢」作戰的海軍陸戰隊裁撤，使得當時各界對於國軍「汰強留弱」作法產生疑問。雖然該案最後並未實施，但相關爭議至今仍不斷於各界的討論中被引述。
因此，在觀察到美國近年在海軍陸戰隊的變革與嘗試之後，我認為台灣的海軍陸戰隊及海鋒大隊在未來的國防建軍上可以有幾個潛在發展方向。首先，對於機動式飛彈車和雷達車的「戰力防護」需求，需同時被納入作戰運用的範疇，使部隊同時具備「防空」和「制海」的雙重戰力；其次，建議國軍應該採取「模組化」的作戰運用，具體來說，可以讓海軍陸戰隊擔任海鋒大隊的戒護任務並同時提升陸戰隊在「野戰防空」、「機動戒護」與「反偵搜」上的作戰能力，從而實現「防空」和「制海」的雙重戰力。
綜上所述，「國防提升」不僅是強化台灣國家安全的重大任務，也是展現台灣的防衛能力與決心的重要成果，因此，在積極應對挑戰的同時，台灣也將持續以和平、穩定、繁榮的印太願景在印太戰略中發揮應有的角色。
