【軍傳媒／國內軍事新聞】在全球海洋保育逐步轉向「成效導向」的趨勢下，「海洋有效保育區」（OECM, Other Effective Area-Based Conservation Measures）正成為國際關注的新焦點。相較於傳統以設立目的為核心的海洋保護區（MPA），OECM強調的是實際保育成果——即使一個區域並非以保育為初衷，只要透過良好管理能長期維持生物多樣性，即具備納入OECM體系的潛力。
這項概念雖已在國際間逐步推廣，但其內涵仍處於發展與詮釋階段。來自世界自然保護聯盟（IUCN）的專家Stephen Woodley指出，OECM在全球推動過程中，經常面臨對大眾溝通不易的挑戰，但也正因如此，更顯其重要性——透過這項制度，能讓更多不同類型的海域被納入保育體系，使海洋治理從「劃設區域」走向「全面參與」。
在此趨勢下，臺灣的制度發展已走在前段。海洋委員會依據《海洋保育法》，將OECM正式納入法制並訂定認定機制，成為全球少數完成「入法」的國家之一。國際專家普遍認為，臺灣不僅方向正確，在制度設計與推動節奏上亦具前瞻性，相關經驗可望成為各國借鏡。
為深化制度交流與實務應用，海洋委員會海洋保育署於29日於臺大集思會議中心舉辦「海洋有效保育區（OECM）能力建構國際工作坊」，邀請IUCN OECM指南作者Dr. Stephen Woodley、IUCN亞洲OECM實務社群協調人Ms. Mitali Sharma，以及國立臺灣海洋大學暨國立中山大學講座教授邵廣昭等專家，與國內公私部門及用海單位代表，共同探討在全球「30×30」保育目標下，OECM如何補足現行海洋保護區體系的不足。
海保署署長陸曉筠表示，自2022年《昆明－蒙特婁全球生物多樣性框架》通過後，各國正朝2030年前保護30%陸域與海洋的目標邁進。臺灣同步推動制度建構與實務落地，逐步展現具體成果。她強調，OECM的價值不僅在於擴大保護面積，更關鍵的是確保保育「真正有效」，並兼顧生物多樣性、在地文化及社會經濟需求，進一步強化社群參與，打造兼具韌性與公平性的海洋治理模式。
在專題演講中，Woodley進一步指出，OECM核心在於「結果導向」，評估重點包含明確邊界、治理機制、生態價值與長期成效等指標。相較於傳統MPA，OECM更強調實際保育表現，而非設立動機。他也提醒，目前全球OECM仍處於起步階段，尤其海洋案例僅約229處，顯示仍有廣大發展空間；未來推動不應僅追求面積擴張，更應重視品質與效益的平衡。
在臺灣案例方面，邵廣昭指出，離岸風場與人工魚礁等設施，在適當管理下可形成類似天然棲地的功能，不僅具備聚魚效果，也可作為育幼場，有助於提升生物多樣性。他建議，應以科學監測與長期資料為基礎，評估其保育價值，並視條件納入OECM體系，促進產業發展與生態保護並行。
另一方面，Sharma從制度與治理角度分享國際經驗，指出目前已有超過29個國家建立或發展OECM相關制度，並逐步形成共通標準。她強調，OECM推動需結合政府、企業、原住民族及在地社群多方參與，同時建立穩定的財務機制，包括藍色債券、公私協力（PPP）、生態系服務給付（PES）及生物多樣性抵換等工具，以確保制度能從「認定」邁向「長期有效管理」。
海保署表示，本次工作坊除專題演講外，亦透過分組實作討論，聚焦「海洋生物多樣性價值辨識」與「OECM推動與誘因設計」兩大議題，由國際專家帶領國內第一線實務人員深入交流，強化政策與現場經驗的連結。
展望未來，海保署指出，將持續以科學為基礎推動OECM制度，並結合ESG機制，鼓勵企業與用海單位投入保育行動，逐步擴大海洋有效保育區網絡。透過制度化推動與多元參與，臺灣正朝向一個以自然為本、兼顧公平與韌性的海洋治理體系邁進，確保海洋資源得以永續利用，並為全球海洋保育提供具體實踐經驗。
