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美軍重啟美國海事服務局,解決越來越大的人力缺口

圖:DVIDS 文:軍傳媒 Joey

by admin
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【軍傳媒/軍觀點】日前立法院外交國防委員會質詢時才提到,現在許多商船都用外國或陸籍船員,真正開戰時有可能都聽中國政府的話或是不願意行使台海衝突航線,有可能是另一種封鎖手段。現代商船載運量大,因此戰時利用商船補給從二次大戰開始就是必要的行為,美國商船人數持續減少,戰時真能快速徵召民間船員加入補給船行列快速支援前線嗎?

U.S. Marine Corps photo by Cpl. Margaret Gale

透過懸掛美國國旗的航運船隻支援美軍的作戰補給,美國支援船隻操作人員分成

  • 民用水手 (CivMars) :透過軍事海運司令部 (MSC) 為海軍提供 100% 的後勤支持,他們是指揮艦、潛艇補給船和遠徵移動基地運作中不可或缺的一部分。但如同美國海軍一樣,招募不佳缺員的問題也在發酵,過往每次四個月的任務期間如今因為人員不足被迫延長成六個月,使得招募越發困難成為惡性循環,
  • 合約海員:負責執行特殊任務的船隻,包括海洋監視船和電纜維修船。由於操作這些船隻通常有額外的技術要求,例如安全許可和專門能力培訓,因此要臨時填補相關的空缺變得非常困難。

自新冠疫情發生之後,商船船員的招募變得越來越困難,連大副、工程師、無線電員等職位都需不斷提高獎金及薪資條件,以繼續吸引願意上船的人員,在以往這些職位是炙手可熱,通常是有人退休時才會釋出。

美國考慮重新恢復美國海事服務局 (USMS),USMS在歷史上是一個短命的組織,成立於1938年,主要功用在於培訓海員,並在全國各地建立學校來教授無線電、航海技術和航海工程技能。但在二次世界大戰後由於需求消失,基本上已解散。位於紐約州金斯波因特的美國商船學院是這項努力中最突出的成果,附近羊頭灣的訓練站在戰爭年代每年培養了35,000 名海員。 

要恢復美國海事服務局 (USMS)這樣的後備組織,同時吸引更多人員前來受訓,可以從幾個方向的福利下手:

  • 核發入籍簽證
  • 免除更新商船執照的費用
  • 適當的減免訓練、認證和值班標準 (STCW) 基礎訓練、消防和救生艇熟練度等課程的費用
  • 動員期間能在任何政府承包的船上工作,即便隸屬不同的工會
  • 戰爭或在美國國家緊急狀態期間在敵對水域工作,就具有退伍軍人的身份,享有相關的保險及福利。
  • 而要享有相關的福利,就必須有相對應的付出,包括:
  • 維持成為適當船員的相關技能
  • 動員時必須在MSC、Ready Reserve Force或其他政府擁有或包租的船舶航行
  • 維持和符合取得海岸防衛隊醫療證明所需的身體標準
U.S. Navy photo by Mass Communication Specialist 2nd Class Theoplis Stewart II

另一個船員的來源是美國商船學院(U.S. Merchant Marine Academy),如今學校的學生人數約為1,100人而已,而在典型的畢業班中,有大約三分之一的人員進入部隊服役,原本應該是在商船上的勞動人口反而又減少1/3,海軍其實有自己的招募管道,如今反而回頭爭搶有限的船員。

不論如何,船員人數越來越少是大環境趨勢,除了提高自動化減少人力的需求,建立足夠的人才庫也是重要的工作,平時專業人員可以在內河的船隻或相關公司的職位工作,真正有需求時再到船上,這樣可以減少人員因為離家太久導致的離異之心。美國海事服務局 (USMS)面對未來的需求,必須提早改變。

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