蘇聯解體後,曾包括烏克蘭在內的華約國家與俄羅斯達成協議,自願將核武器轉移到俄羅斯境內成為無核國家,以換取未來不會受到核武器威脅的安全保證。
就烏克蘭而言,核武器監管權的移交也取決於俄羅斯、美國和英國向基輔保證其主權和領土完整將得到尊重。領土完整一直是基輔的主要關切之一。這些承諾在 1994 年的<布達佩斯安全保證備忘錄>中得到正式承認 。作為簽署國之一,俄羅斯承擔了作為烏克蘭主權和領土完整的保證者的義務。
結果如何在今年的二月向世人呈現,烏克蘭遵守了不追求核能力的所有承諾,但俄羅斯違反了協議,入侵其西方鄰國,並不斷對外威脅向任何可能干預其”特別軍事行動”的國家使用核武器。俄羅斯違反承諾,還以多種方式嚴重破壞了核不擴散條約結構,利用攻擊並佔領核電廠作為侵略手段之一,完全讓世人體認專制國家的承諾都無法相信。
首先,最大的核國家入侵了正式放棄核武器的國家,還是之前承諾安全保證的國家,這例子說明為什麼擁有核武能力的國家不願放棄這些能力。伊拉克和利比亞的政權在實現其核野心之前就因外力介入而崩潰,更證明核武大國視核武器為須嚴格控制的相關科技,也讓朝鮮的金正恩政權仍將核武器視為一種保險政策,因為沒有一個國家能承受核武器的攻擊全身而退,因此朝鮮半島無核化的努力極可能以失敗告終。
對既沒有核武器也沒有大國核子保護傘保護的國家來說,蘇俄入侵烏克蘭可以說是一個更加鮮明的教訓。相信之後許多國家會盡力開發核武器,以確保任何擁有核武器的國家不會入侵它們。例如伊朗,儘管以美國為主的國際社會對其制裁遏制了其核能力,卻導致伊朗更不願意放棄它們。根據烏克蘭的經驗,該國可能將其核地位視為確保其在中東地位的保障。
蘇俄入侵烏克蘭是歷史上為數不多的擁核大國實施進攻性威攝,擁有核武變成是支持自己入侵主權國家。國家通過使用核武器的威脅。俄羅斯外交部長拉夫羅夫說俄羅斯不打算在烏克蘭使用核武器,但包含普京確不只一次明確地表示考慮將核升級作為一種選擇來威脅全世界。
任何擁有核武器計劃和進攻計劃的國家都可能從俄羅斯對烏克蘭的戰爭得到啟發。莫斯科一開始就威脅他國的加入將有導致核武器衝突升級,在戰爭的最初幾個月,俄羅斯表明核武器具有強大的威懾力的確讓西方國家在一開始的支持顯得綁手綁腳,直到烏克蘭成功瓦解了俄羅斯初期的軍事行動目標並有效抵抗後才反轉。核能力可以讓國家利用常規侵略來維持對其勢力範圍的控制,而外來者的任何干預都會受到核升級威脅的威懾。而中國一定也會想辦法用俄羅斯的經驗類似的方式處理台灣問題,不管是現在的彈道飛彈脅迫或是為了的核威脅脅迫。
俄羅斯對烏克蘭的戰爭開創了一個危險的先例。一個放棄其核武器庫以換取安全保證的國家遭到了作為其安全保證者之一的核大國的襲擊。俄羅斯利用核武力支持其無端侵略的方式導致先前存在的防止核武器擴散做法陷入僵局。讓俄羅斯從烏克蘭撤軍並再次承諾尊重烏克蘭的主權可能是恢復核不擴散制度完整性的關鍵——雖然目前可能是一個遙不可及的目標,但對全世界的穩定和平至關重要。足夠透明的訊息讓侵略國家的人民了解其專制政府帶來的對內對外威脅可能將成為未來人類不受核武器毀滅的唯一希望。