【軍傳媒／國內軍事新聞】軍事管制區裡的戰備便道，竟被埋進近10萬立方公尺的營建廢棄物。2026年8月，桃園地檢署偵結陸軍部隊訓練北區聯合測考中心（北測中心）湖口訓練場的非法回填案，起訴6家公司與9名業者，並向法院聲請沒收不法所得逾13億元。檢方調查指出，業者假借鋪設便道工程的名義，把高達9萬7,942立方公尺的廢棄物冒充再生級材料，再用不實的再利用產品買賣合約矇混進場，總計約1.9萬公噸的廢磚、磁磚、廢塑膠管、廢鐵、廢電線、保麗龍與混凝土塊，就這樣一車車埋進戰備便道與陣地周邊。這批相當於近39座奧運泳池容量的垃圾，在門禁森嚴的軍營裡堆埋了大半年，最後不是軍方自己察覺，而是桃園市環保局稽查再利用業者時循線揭發。
國軍是被害機關，還是管理破口
根據檢方認定，這是一起由不法業者主導的營建廢棄物棄置案，手法是拿軍方營區的便道鋪設工程當掩護，讓廢棄物假扮成合法的級配料進場回填。桃園市環保局在2026年2月稽查再利用業者時發現異常，檢方隨後於4月進入湖口訓練場開挖確認，全案依《廢棄物清理法》起訴，其中5名業者因有滅證之虞遭收押。就時序看，回填行為大致從2025年年中延續到2026年初，長達數月期間。
面對外界質疑，陸軍司令部8月24日回應，強調全案由桃檢偵結起訴、北測中心屬被害機關，經查未與廠商有共同犯罪嫌疑。但陸軍也坦承，所屬單位讓廠商在營區內傾倒廢棄物，「顯見在管理上有未臻周延之處」，已成立專案編組調查，要釐清管理罅隙與疏責、追究違失人員行政責任，並要求業管部門檢討作業程序。換句話說，軍方在法律上是被害者，但在管理上難辭其咎，這兩件事並不衝突。
推測可能發生的原因
一座軍營為何會變成廢棄物棄置場？在檢調與軍方專案調查尚未全部釐清之前，以下幾個結構性漏洞是合理的推測方向，未必每一項都成立，卻都是必須查證的環節。
第一，是「再生級配」這層合法外衣。軍方營區工程用再生級配鋪設便道本屬合法且常見，業者鑽的正是這個空子，把廢棄物混充成級配料，再搭配假的再利用買賣合約，讓非法棄置披上合法工程的皮。第二，是門禁查核的盲區。軍營門禁的設計重點向來是人員與武器的安全管制，且由於進出人員車輛眾多，針對車輛所載物品基本並無檢查，除非能一眼發現異樣。因此對進場砂石車「載運內容物」的查核根本不會實施，且大門警衛對相關的專業知識也不足、更不要說未逐車檢視進料，大量廢棄物便可能一路闖關。第三，是監造與抽驗的鬆散。便道這類小型工程的監造層級通常較低，進料的級配品質抽驗若未落實、或流於形式，等於替混充料開了大門。第四，是委外履約的責任斷點。工程一旦委外，究竟由誰負責比對進料來源、勾稽再利用聯單，權責容易掉進三不管地帶，讓異常長期沒有人示警。這些原因指向的是制度與流程的失靈，至於是否有人員故意放水，仍有待調查認定。
可能衍生的弊端與風險
起案子可能衍生的弊端，遠不只是一筆環保罰單那麼簡單。首先是廉政風險。立委馬文君質疑，如此大規模、長時間的回填，很難相信只是廠商一路自行闖關，直指恐有「內神通外鬼」。這目前是質疑而非定論，檢方也尚未起訴任何軍方人員，但長達數月、數量龐大的砂石車進出，內部是否有人失職、甚至涉及不當利益，確實是專案調查必須查到底的重點。其次是戰備安全。廢棄物混充路基，密實度與承載力都令人存疑，未來戰車與輪型車輛重壓通過時，恐有淘空、沉陷的風險，直接牽動訓練與戰備安全。軍方僅以「不影響訓練安全」帶過並不足以服眾，理當把承載、沉陷、排水等檢測結果攤開說清楚。第三是環境與後續成本。營建廢棄物埋入土地，後續的開挖清運與土壤、地下水污染復原所費不貲，這筆帳最終由誰負擔，必須交代。最後是制度信任的折損，當軍事管制區都能被當成垃圾場，損害的是國軍的形象與社會對其管理能力的信任。
改進建議：把源頭與勾稽補起來
要避免同類案件重演，關鍵在於把「進場源頭」與「跨機關勾稽」這兩道防線補實。
第一，源頭管控要具體。營區工程進料應建立「地磅過磅、逐車檢查、再利用聯單勾稽」的標準流程，級配料須附合格證明與第三方抽驗報告，凡是聯單對不上、來源不明的一律不得進場。第二，門禁項目要納入物料查核。把工程車輛的載運內容明確列入門禁的安全檢查項目，界定清楚由誰負責查、查什麼、如何留存紀錄，不再讓「載運內容誰確認」變成沒有答案的問題。第三，監造與稽核要獨立。提高便道等小型工程的監造層級，導入不定期抽驗與外部稽核，確保進料品質檢驗不流於形式。第四，跨機關資訊要即時對接。軍方應與環保主管機關及營建剩餘土石方資訊平台介接，讓再利用聯單能即時比對、異常自動示警，而不是等環保局查上門才知情。第五，內控與清查要並行。建立工程進料的內部稽核與檢舉獎勵機制，對長期、異常的車輛進出設立稽核紅旗；同時比照本案，全面盤點各營區近年委外工程的回填與級配進料，主動自清，不要坐等下一個環保局來敲門。
湖口這起弊案真正該追的，是讓這些車一路通行無阻、這些廢棄物一路埋進管制區、還大半年沒人監管的制度破口。廠商違法棄置，當然要依法嚴辦、全力求償；但軍方自身的管理責任，也不能用一句「譴責廠商」或「我們是被害機關」就輕輕帶過。陸軍成立專案、追究行政責任，是負責任的第一步，接下來更該做的，是把流於形式的門禁加以檢討，同時此案所衍生的承載、沉陷、排水的檢測結果對外講清楚，並把進料源頭管控與跨機關勾稽真正制度化，才能重建外界的信任。連同之前的無人機弊案，這一次軍方要證明的，不只是自己沒收錢貪污，更是有能力管好自己的門。