GlobalEye逆轉E-7A
北約聯合採購案背後的產業政治學

【軍傳媒／國際軍事新聞】北約空中預警機換代案，原本看似已在2023年由波音E-7A Wedgetail勝出，卻在2026年出現重大轉折。北約於2026年7月7日在安卡拉峰會防務工業論壇宣布，11個盟國將共同採購Saab GlobalEye預警機取代老舊E-3 AWACS機隊作為北約新的空中預警與管制系統，等同宣告波音E-7A Wedgetail正式出局。參與國包括比利時、加拿大、丹麥、德國、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、荷蘭、挪威、羅馬尼亞與瑞典。北約官方說明指出，GlobalEye將提供跨空中、陸地與海上領域的監視能力，並強化對無人機蜂群、彈道飛彈與巡弋飛彈等複雜威脅的偵測與追蹤。

這起案例顯示北約多國聯合軍購如何在軍事需求、交付時程、工業回饋、政治壓力與供應鏈風險之間重新抉擇。對外界而言，E-7A它已由澳洲、英國、土耳其與韓國等國使用或採購，美國空軍也曾規劃導入，由波音737作為載台，配備Northrop Grumman的MESA主動相位陣列雷達，具備成熟的空中預警、戰場管理與指管能力。2023年北約初步選擇E-7A時，理由正是它被視為能在2031年前滿足作戰時程的可用方案。

外在環境影響E-7A銷售

2023年的E-7A決定，並非單純技術評比的結果，北約當時是在未進行完整競標的情況下，基於「能在時程內滿足需求」選擇E-7A。這種決策模式在聯盟採購中並不少見：當現役能力即將退役、威脅環境急速惡化、成員國又難以承擔長期研發風險時，採購機構往往傾向選擇看似成熟、政治阻力較低、與既有盟國系統相容的方案。

然而，E-7A的優勢建立在一個前提上：「美國本身會持續投資並形成規模」。當美國空軍在2025年因成本上升、延宕與高威脅環境下生存性疑慮，撤回或削弱自身E-7計畫後，北約原先依附於美國採購量、研發分攤與後勤體系的優勢就不再存在。荷蘭國防部2025年11月表示，多個北約夥伴國共同終止採購6架E-7 Wedgetail的計畫，原因是「戰略與財務基礎」已經喪失，當時參與該案的八個盟國包括美國，因此成員隨後轉向尋找替代方案與新夥伴。

共同採購往往需要穩定的主導國、可預測的單價、明確的交付路徑與可分配的工業利益，一旦最大出資者或技術主導國調整方向，其餘國家的成本分攤、後勤規劃與政治說服基礎都會改變。E-7A並非突然失去作戰價值，而是失去了作為北約共同採購案的制度支撐，這也是多國軍購案最常被低估的風險。

GlobalEye以多域感測、在地工業切入

GlobalEye的出現，正好填補了E-7A案生變後產生的空間。GlobalEye是瑞典Saab推出的新一代空中預警與管制系統，並非單純的傳統搭載雷達的空中預警機，而是結合空中、海上與地面監視能力的多域感測平台。其載台採用Bombardier Global 6500長程商務噴射機，具備高航程、高升限與較佳燃油效率，能遠距離部署與長時間巡弋，符合降低作戰成本的需求。

GlobalEye的主要感測核心是Saab Erieye Extended Range主動相位陣列雷達。這具雷達安裝在機背上方的長條形整流罩內，外觀與傳統E-3使用的大型旋轉雷達罩明顯不同。Erieye ER採固定式天線設計，透過電子掃描方式快速搜索與追蹤目標，可執行空中預警、戰場監視、海上搜索與地面目標偵測。Saab宣稱該系統能在複雜電磁環境與地表雜波中偵測低空飛行目標、巡弋飛彈、無人機與其他低可偵測性威脅，並把感測資料整合進指揮管制網路。

相較於大型軍用機平台，GlobalEye採用商務噴射機作為載台，使其在操作成本、後勤維護與機場適應性上具備一定優勢。Global 6500本身是成熟的民用長程機型，能利用既有商用航空維修支援與零組件供應體系，對中小型空軍或多國聯合機隊而言，有助於降低全壽期維持成本。這一點也使GlobalEye特別適合那些需要高階空中預警能力，但無法負擔大型E-3級機隊規模與維護負擔的國家。GlobalEye以較小型商務噴射機承載固定式主動相位陣列雷達與多感測器系統，強調較低操作成本、較快任務出動、跨域監視與現代化資料鏈整合。它不必在所有條件下取代大型預警機的航程與滯空能力，但能以分散、較彈性的方式補足聯盟空中態勢感知需求。

GlobalEye並非只專精於空中戰場，其任務系統可將空中目標、海面艦艇、低空慢速目標與部分地面活動整合成共同作戰圖像，提供給空軍、海軍、防空部隊與聯合作戰指揮中心使用。在波羅的海、北海、北大西洋與東歐周邊這類空域、海域高度交錯的環境中，這種跨域感測能力特別符合北約需求。北約面對的威脅已不只是傳統戰機與轟炸機，也包括巡弋飛彈、彈道飛彈、無人機蜂群、電子干擾與海上活動，單一空域監視已不足以支撐現代防空與聯合作戰。

目前GlobalEye已獲阿拉伯聯合大公國採購並服役，瑞典也選定該系統作為S 106空中預警機。北約選擇GlobalEye，等於將這套原本單一國家級空中預警需求的系統，推入多國共同採購與同盟作戰架構，對Saab而言，這不只是出售一型飛機，而是讓其雷達、任務系統、資料鏈整合與後勤支援進入北約長期能力建設。

北約秘書長Mark Rutte在宣布時特別強調，GlobalEye是一項「跨大西洋」方案，由歐洲與加拿大工業主導，並有美國企業的重要貢獻。這句話並非單純禮貌用語，而是北約在美國政治壓力與歐洲防務自主之間尋找平衡的語言設計。在美國總統川普持續要求盟國增加國防支出並購買更多美製裝備的背景下，Rutte刻意凸顯GlobalEye不是排除美國，而是由歐洲、加拿大與美國供應鏈共同完成的北約方案。

這種表述對北約十分重要。若採購案被解讀為歐洲「拋棄」美國裝備，將加深華府與歐洲盟邦的政治摩擦；若被視為再次單方面仰賴美國，則難以回應歐洲各國近年推動防務工業自主、強化本土產能的政治需求。GlobalEye剛好提供一個折衷答案：主承包商是瑞典Saab，機體來自加拿大Bombardier，系統與零組件仍可納入美國供應鏈，政治上能同時服務歐洲工業政策與北約團結敘事。

北約這次轉向GlobalEye的計畫規模約45億美元，最多採購10架GlobalEye；Saab執行長Micael Johansson表示，若合約很快完成，交付可望於2030年開始，單機價格約4億至4.5億美元。GlobalEye初期可能不具備空中加油能力，但後續可加入升級選項。

對未來北約軍購的啟示

GlobalEye逆轉E-7A，並不代表美製系統在北約採購中失去優勢，美國仍掌握大量關鍵技術、作戰網路、彈藥供應與高階探測器市場。真正的變化在於，歐洲盟國對跟隨美國採購路線的信心已不如過去穩定。當美國國會、白宮與軍種之間對同一項裝備出現分歧，歐洲國家就必須評估自身是否會被迫承擔縮水後的單價、延後的交付，以及未來升級路線不明的風險。

北約空中預警機換代案是同盟軍購決策正在變得更重視風險分散、工業參與與政治可持續性。未來的多國採購案，尤其是空中監視、飛彈防禦、無人系統與長程打擊能力，將不再由單一性能指標決定勝負。誰具有快速交付的能力、可分攤的成本、可被各國國會接受的產業利益，以及不會因某一國政策轉向而崩解的供應鏈，誰就更可能在北約的共同採購體系中取得優勢。